Menneskerettigheder

4. Beskæftigelse for personer med funktionsnedsættelse

4.3. Beskæftigelsespolitikker for personer med funktionsnedsættelser

Den europæiske handicapstrategi 2010-2010, der blev vedtaget i 2010, henviser direkte til beskæftigelsen og sætter målet om at den skal stige betydeligt i de kommende år, hvor antallet af handicappede arbejder på det åbne arbejdsmarked i EU. Der er udviklet en bred vifte af beskæftigelsesfremmende politikker og initiativer i de seneste år. Disse omfatter kvoteforpligtelser, skattelettelser, nedsættelser, præference i offentlige indkøb, retten til et interview, assistance til tilpasning af arbejdspladsen, arbejdsgiverincitamenter, ret til fleksibelt arbejde, jobtilpasning, personlig assistance på arbejdspladsen, støtte til selvstændig beskæftigelse mv.

Beskæftigelse og kvoteforpligtelser

Kvoter betyder, at staten etablerer et minimum antal arbejdspladser, der skal sikres at ansætte personer med handicap.

De fleste europæiske lande opretholder en form for forpligtelse til ansættelseskvoter for personer med intellektuelle funktionsnedsættelser. Disse omfatter: Østrig, Belgien, Bulgarien, Cypern, Tjekkiet, Frankrig, Tyskland, Grækenland, Ungarn, Irland, Italien, Litauen, Luxembourg, Malta, Polen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien og Spanien. Der findes ikke et effektivt kvotesystem i Danmark, Estland, Finland, Island, Letland, Holland, Norge, Sverige eller UK. Gundersen (2008) identificerer tre grundlæggende modeller for beskæftigelseskvoter for handicap i Europa:

• Lovgivningsmæssige anbefalinger

• Lovgivningsmæssige forpligtelser uden effektive sanktioner

• Lovgivningsmæssig forpligtelse støttet af sanktioner (afgiftsordning)

Inden for denne ramme er lovgivningen af kvotesystemer ikke garanti for fuld gennemførelse som planlagt, og der er nationale forskelle med hensyn til definitionen af handicappede arbejdstagere, der regner med kvoter. Dette afhænger af gennemførelses- og håndhævelsesmekanismerne for retsafgørelsen. Selv i den offentlige sektor har der været vanskeligheder med at opfylde gennemførelsesforpligtelserne. Størrelsen af de virksomheder, der er forpligtet til at ansætte kvoter, og antallet, der skal ansættes, varierer også mellem landene.